宣威市地处云南省东北部，面积6075平方公里，下辖29个乡级行政区375个行政村（社区），汉、彝、苗、回等40多个民族在这里和谐共居，户籍人口155万，是云南省人口第二大市（县）。劳务输出、劳动力转移就业对推动地方经济社会发展，促进各民族共同富裕的作用十分明显。
党的十八大以来，宣威市以铸牢中华民族共同体意识为主线，将全面提升就业服务保障能力作为开展各族群众互嵌式发展计划的重要抓手，多措并举不断拓宽劳务输出、劳动力转移就业渠道，形成“以就业促三交，以三交促团结，以团结促现代化”的良性循环局面，推动各民族在共建共享中国式现代化的过程中，实现全方位深度互嵌，让中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。
外出务工输送仪式
完善体制机制，汇聚工作合力
立足县级人口大市、劳动力人口大市的实际，宣威市把打好就业服务“组合拳”作为实施各族群众互嵌式发展计划的重要抓手。市级成立以分管副市长为组长、市直有关单位负责人为成员的就业工作领导小组，制定出台《宣威市脱贫劳动力转移就业三年行动实施方案（2022年—2024年）》等文件，形成人社、民宗、公安等多部门横向联动“稳岗扩就业”，市、乡、村、组四级纵向推进“促转移就业”的工作格局，确保民生就业与互嵌工作系统谋划、一体推进。投资1600万元建成曲靖市首个大规模人力资源服务产业园，切实做好劳务供需对接与培训、稳岗、维权等工作，全面提升宣威市人力资源服务管理水平，引领劳务市场规范发展。
与此同时，宣威市依托东西部协作等机制，在昆明、上海、深圳建立3个驻外劳务输出工作站；与东部5省市（沪苏浙闽粤）的19个地方人社部门建立劳务协作关系，签订《各族群众互嵌式发展计划跨区域合作协议》，组建“劳务协作‘石榴红’创建联盟”，就加强劳务供需对接、拓宽双向输出渠道、提升转移就业组织化程度、开展民族团结进步创建进企业活动和加强少数民族流动人口服务管理等展开长效合作。“联盟”建立以来，指导宣威市、乡、村三级就业服务站、入驻宣威的8户企业和东部5省市180余户用工企业结成创建联盟，积极帮助引导各族群众安全、有序、合理跨区域流动融居、互嵌发展。
深化“两个共同”思想，推动全面融合互嵌
牢牢把握“以中华民族大团结促进中国式现代化”重要要求，用足用好“两微一端一网”新媒体资源和10600多个村级“大喇叭”，做到党和政府的就业务工和惠民政策村村知、户户晓，用工信息推送实现市、乡、村、组四级全覆盖。将“融合”与“扶志”相结合，将“三个赋予”贯穿到典型事迹宣传中，2023年以来共计编发体现各民族交往交流交融的外出务工报道26条（篇），通过讲好外出务工群众的团结奋进故事，与各地各民族交朋友、做邻居、结良缘、共富裕的互嵌发展故事，不断塑造宣威人民感恩奋进、团结拼搏、诚实守信、尊法守法等优秀品质，持续激发全市各族人民干事创业的积极性主动性创造性，将社会各界思想凝聚到“共同团结奋斗，共同繁荣发展”上来，在迈向社会主义现代化的征程中同舟共济、携手并进。
依托网格员、挂包干部、就业扶贫信息员走村入户开展摸底调查，建立全市就业需求信息管理台账，建立了8个800人以上的易地扶贫搬迁安置点就业创业服务站，为各族群众“一对一”量身定制就业方案，“面对面”推荐用工岗位。针对重点人员实施托底安置就业，开发乡村公益性岗位6350个；认定扶贫车间31个，吸纳就业6765人，让各族群众实实在在感受到共同富裕在行动、在身边。充分发挥市人社局、市驻外工作站和市人力资源服务产业园的桥梁纽带作用，主动与省内外人力资源服务机构和用工企业对接，2023年以来通过市人事人才网、公共就业网络平台、农村应急广播等发布“农村劳动力转移就业岗位信息大推送”45期；积极开展“红石榴就业行动”，举行“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等线上线下招聘会81场，共计提供优质就业岗位15万余个，全年累计转移就业56.97万人。
多年来，依托东西部协作、沪滇对口帮扶等机制，宣威市每年向省内外输送超全市人口三分之一的劳动力，形成以转移就业推动各民族从乡村到城市、从西南边疆到全国各地的广泛交往交流交融格局，起到“以三交促团结，以团结促现代化”重要作用，宣威市城乡互嵌融合水平，以及全方位融入全国、全省发展大局的能力得到显著提升。
东西协作共富裕 中华民族一家亲
创新培养模式，打造劳务品牌
坚持将劳务技能培训作为促进各民族走向共同富裕、共建共享中国式现代化的重要措施，以市人力资源服务产业园为阵地，以“实际、实用、实效”为原则，围绕本地产业发展需要组织开展宣威小炒、宣威火腿腌制、民族刺绣等地方特色手工艺培训4项，促进1479名农村劳动力尤其是脱贫劳动力实现就近创业就业。围绕市场需求组织开展电商、育婴、养殖等就业技能培训16项，同时借助上海职业院校、大型企业等资源优势联合开展“工岗合一”“订单式”“定岗式”等新型学徒制培训，不断探索培训到就业“零距离”的人才培养模式，加快推进劳动力从体能型务工向技能型务工转变。2022年以来累计培训农村劳动力43122人次，形成“树、育、创、扬”四步工作法，成功打造了“云腿秘匠”“宣威蔬菜包装工”等全国或省级劳务品牌，直接间接带动34万余人创业就业，年创劳务收入近150亿元，宣威市“深化劳动教育改革”经验在全省推广。
在此期间，宣威市坚持将铸牢中华民族共同体意识贯穿劳务技能培训全过程，对各族群众加强党的民族理论政策法规、国家通用语言文字、外出务工礼仪、反诈防诈等知识培训，培养出一批批既有技术能力，又讲民族团结，还懂政策法律的新型劳务人才队伍，既适应了经济社会发展需要，又能更快更好融入劳务输出地社会生活中，受到用工企业青睐和社会各界好评，劳务也成为继火腿之后的宣威市又一张软实力名片。
聚焦权益保障，当好“保姆管家”
宣威市坚持把优化服务保障作为构建和谐劳动关系、促进民族团结进步的重要工作抓紧抓实抓好。一方面，依托所设立的就业创业服务站、驻外劳务输出工作站、“劳务协作‘石榴红’创建联盟”等，加强与输入地政府和企业精准对接，在做好招商引资、岗位开发、对口精准输送等工作的同时，建立来信来电来访等多种反映渠道，切实维护各族务工群众合法权益。2023年共受理投诉举报线索1519件，为2300名农民讨薪2184万余元；共受理劳动人事争议案件198件，调裁支付劳动者各项经济补偿待遇2189万元，切实将劳动权益矛盾纠纷化解在萌芽，让各族群众感受到公平正义，成为各族务工群众最值得信赖的“大管家”。
另一方面，全面贯彻落实“减免返补”、援企稳岗、创业贷款贴息帮扶等政策措施，主动帮助符合政策条件的企业解决实际困难；推进实施全民参保计划、基本养老保险扩面增效专项行动，不断提高民生服务保障水平，让各族群众共享发展成果。
同时，建立完善“妇女儿童之家”“儿童乐园”“四点半课堂”等服务举措，持续开展“百名妇女手牵手”“百名儿童手拉手”“百名老人手挽手”“百名教师肩并肩”等暖心活动，积极兑现“打工的事交给你，家里的事交给我”的服务承诺，着力解决外出务工群众的后顾之忧，让打工人员在外安心就业，让留守人员在家幸福生活，把前后方共创美好生活的愿景落实到行动上，成为各族群众最值得依靠的“好保姆”。
强化绿色产业带动帮扶，东西部一体化加速发展
坚持贯彻新发展理念，紧紧抓住东部产业转移机遇，抓紧布局战略性优势产业，整合上海市宝山区结对帮扶宣威市资金、衔接资金等2600余万元，建设产业园区３个，全面推进新能源电池、硅光伏、精细磷化工、供应链物流等绿色产业发展，为宣威市加快融入新发展格局，吸引外出务工群众返乡就业创业、全国各族同胞前来宣威投资兴业进一步拓宽道路。其间，宣威市在宝山区帮助下，精心打造了热水镇灯盏花中药材产业示范基地、板桥街道“高原龙虾小镇”等一批受到国家乡村振兴局点赞的沪滇协作精准扶贫项目，推动乡村振兴迈出实质性步伐，沪滇两地群众也在街道（乡镇）结对、村企结对、产业帮扶和就业帮扶等多种形式带动下，构建起日益紧密的经济、社会、文化、心理等多层面的共同体，推进了中华民族共同体建设。
目前，随着东西部一体化进程的加速和转移就业工作的不断深入，宣威市多民族共居一个社区，各族群众在同一条产业链上共同劳作，一个家庭中有多种民族成份的情况更加普遍；“中华民族一家亲”的社会氛围更加浓厚；“四个与共”理念在各民族心中更加牢固；各族干部群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共享强国建设、民族复兴的伟大荣光。
经验启示
坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹谋划经济社会发展和民族团结进步。宣威市坚持围绕铸牢中华民族共同体意识主线统筹民生就业与互嵌工作，确保经济社会发展与民族团结进步齐头并进，从而实现了以发展巩固中华民族大团结，以发展推进中华民族共同体建设。
牢牢把握“两个共同”主题，在促进共同富裕中铸牢中华民族共同体意识。宣威市坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，立足县级人口大市、劳动力人口大市的实际，通过全面提升就业服务保障能力，用好用足东西部协作机制等方式，持续拓宽各民族创业就业渠道，拓展交往交流交融平台，推进各民族在共同团结奋斗、共同繁荣发展中实现全方位互嵌交融，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。
牢固树立以人民为中心的发展思想，不断满足各族群众对美好生活的向往。宣威市坚持“就业是最大的民生”思想，把稳就业、保就业、促就业作为维护民族团结和推动各民族共建共享社会主义现代化的重要举措，着力破解劳务输出、劳动力转移就业中所面临的问题，加大新型高素质劳务人才队伍培养力度，促进农村富余劳动力充分就业，推动各族群众生产生活水平持续提高，为实现中华民族伟大复兴汇聚起各民族团结奋斗的磅礴伟力。
